????? 2008年1月30日，伴隨著中華民族傳統(tǒng)佳節(jié)新年除夕來(lái)臨的腳步，2008年一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》在人們的期盼中翩然而至。自2004年以來(lái)，這是中央連續(xù)第五年將年度一號(hào)文件的殊榮賦予“三農(nóng)”工作，也是改革開(kāi)放30年來(lái)第10個(gè)“三農(nóng)”主題的一號(hào)文件。
主題：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在1月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)投入不多”等矛盾比較突出，因此一號(hào)文件“把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題”。
2008年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的預(yù)算還有待今年召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)審定，但據(jù)陳錫文介紹，2008年對(duì)“三農(nóng)”投入預(yù)算的增長(zhǎng)額會(huì)超過(guò)2007年，可能是超千億元的增長(zhǎng)，創(chuàng)下年度預(yù)算增加新紀(jì)錄。據(jù)此估算，2008年“三農(nóng)”投入預(yù)算約為5000億。
補(bǔ)貼：“四個(gè)增加”
2008年，中央財(cái)政繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全補(bǔ)貼機(jī)制，“堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”。
補(bǔ)貼主要措施為“四個(gè)增加”，即增加種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。
水利建設(shè)方面，大型灌區(qū)節(jié)水改造將繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，為灌溉用機(jī)械的市場(chǎng)銷售提供了良好的契機(jī)。
農(nóng)技：建設(shè)多元化推廣網(wǎng)絡(luò)
2008年，將繼續(xù)增加投入，加大力度改造中低產(chǎn)田，加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模。支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。
深入實(shí)施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。
切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，對(duì)國(guó)家政策規(guī)定必須確保的各項(xiàng)公益性服務(wù)，要抓緊健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)。通過(guò)3到5年的建設(shè)，力爭(zhēng)使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。
建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。抓緊落實(shí)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施植保工程，探索建立專業(yè)化防治隊(duì)伍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
國(guó)家可采取委托、招標(biāo)等形式，調(diào)動(dòng)各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。
市場(chǎng)：加強(qiáng)監(jiān)管
要通過(guò)政策支持增收，加大惠農(nóng)力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，合理調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工程。積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度。
加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”等工程，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。
供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。通過(guò)實(shí)施財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。
方針：集中力量辦大事
2008年和今后一段時(shí)間，要利用財(cái)政增收形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力爭(zhēng)在農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全飲水、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。
要科學(xué)制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，確定時(shí)間步驟，建立保障機(jī)制，確保如期完成。
（摘自《中華合作時(shí)報(bào)-農(nóng)資專刊》第2293期A1版）
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